建筑业的发展在国民经济中占重要地位,各级政府在安排不同阶段的建筑业发展计划和基本建设规模时,必然要根据财政能力和益阳工程预算水平的发展趋势来确定。而益阳工程预算水平的确定,是依靠长期的益阳工程预算资料的积累和科学合理的方法测算的结果。所以,益阳工程预算资料收集的方法是否科学,数据是否准确,决定了益阳工程预算水平测算结果是否准确,直接影响宏观决算。建设行政主管部门只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理益阳工程预算资料,才能制定出符合当前建筑市场发展的益阳工程预算各项政策并能在一定时期正确地指导,规范建筑市场的发展。定额的编制是在收集大量编制资料的基础上进行的,一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计,施工组织设计等,属于定额编制的技术资料;另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。施工机械台班的等,属于定额编制的经济资料,技术资料是定额编制基本、重要的部分,虽然庞杂,但在一定时期内是相对稳定的。经济资料,如建筑材料,劳务,机械的租赁以及与益阳工程预算相关的服务都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节。因此,工程的结算随着时间变化而变化,定额编制所收集的造价资料也就不断地变化。我们的定额的编制和管理中,应当及时收集益阳工程预算资料,使定额所反映的水平贴近于建筑市场的实际情况。建设单位为了达到投资效益应当不断地总结自己的投资经验,也就是收集整理自己的益阳工程预算资料和投资形成的经济效果;另一方面,建设单位应当尽可能地收集整理与自身建设相关的益阳工程预算资料,同时还要掌握建筑市场的行情,在投资活动中做出正确的决策。
工程预算审查结算工程量计算的准确性。根据经过多部门竣工验收而终确认的工程量和工程量计算规则,审查结算工程量的计算。工程量计算的是否准确直接影响着分包工程的计价。因此,在审查工作量时应正确划分项目,按照施工图的设计说明和 规定的计算规则计算,实事求是的反映真实工程量。审查定额子目套用和费率计取的正确性。首先,检查子目列项的名称、规格、计量单位与地区估价表是否一致,定额换算是否准确;其次,查看定额所列工程内容,检查套用的定额是否重复、高套或错套。审查取费标准或综合单价及费率与分包工程合同条款约定是否相符,综合费率是否准确,综合单价是否正确,套用综合单价的工程内容是否重复、交叉、错列。
审计法规体系是与审计有关的各项法律、条例、细则的整合,作为审计的基本依据,审计法规体系的完整度影响审计效率和质量。审计机关在益阳工程预算中忽视审计法规的制定和调整,导致审计法规体系不完整,对审计对象的辨别无据可依,审计资源配置不合理,审计人员无法顺利开展工作。目前对建筑益阳工程预算的理论和实践尚未成熟,还未建立起针对建筑行业的一整套审计法规体系,审计思路落后,部分审计手段陈旧,不符合现行审计要求,在面对复杂问题时无法有效地分析和解决。要杜绝审计过程中审计人员徇私枉法、滥用职权等情况,需要健全的审计法规体系。然而我国建筑益阳工程预算尚未具备完善的规则体系,削弱了审计报告的权威性。审计信息化益阳工程预算是新时期审计工作发展的根本要求,要缓解审计人力不足矛盾,提高审计质量,就必须提升审计信息化水平。我国建筑益阳工程预算仍停留在手工审计阶段,电算化审计进展缓慢,硬件配置滞后,没有确立电子数据审计查询、分析、取证和保密制度,在审计资源共享上还没有制定统一的标准。审计机关在审计信息化益阳工程预算中具有枢纽作用,但部分建筑企业未完成与审计机关的网络对接,信息互通不畅,网络辅助审计效率低下,无法有效规避审计风险。除此以外,建筑益阳工程预算队伍的整体素质不高,人员结构存在老龄化倾向,审计人员的计算机、会计电算化等知识匮乏,工作能力薄弱,无法满足审计工作高效开展的要求。
工程设计是根据项目用途要求采用科学先进的方法,完整地表现建设物的外型、空间布置、结构以及群体的组成、与周围环境的相互关系等,是对益阳工程预算进行规划的过程,它对益阳工程预算项目的造价和使用后所产生的社会经济效益起决定性的作用。设计阶段的工作主要包括设计单位的选择、设计方案的确定、总平面设计、建筑结构设计、材料设备的选用等。审计时,一是要了解设计单位和设计人员是否挂靠专业设计部门,是否是专业设计人员,有无设计资格许可证。因为有些社会上的非专业设计人员由于怕负责任、图省事,使用不规范图纸设计,随意加大工程安全系数、增大结构截面尺寸、提高水泥标号,从而增加了工程预算造价。二是要求设计部门积极推行投资规模限额设计,使之贯穿于设计的全过程,严格控制各项经济指标,防止“设计不算账、概算见分晓”的被动局面出现。三是审核总平面设计对土地利用、工程管网长度的控制是否合理;建筑结构的设计是否符合规范要求;装修设计是否超标;选用的建筑材料是否符合市场供求关系,新型建筑材料是否科学经济;选用的设备是否先进,型号、数量是否符合规定要求,来源、是否合理。益阳工程预算招投标工作是建设单位择优选择施工、物资设备供应等承包单位的主要方式,是市场经济调节下益阳工程预算管理体制的一项重要内容,它改变了过去单一的依靠行政手段分配施工任务的做法,解决了好坏不分,赏罚不明的问题,达到了工期短、质量优、造价低、效益高的目的。然而,由于市场机制还不够健全,工程招投标工作还存在一些问题,如招投标方式和程序不符合规定,建设单位个别管理人员与投标单位暗中勾结、弄虚作假,使招投标工作失去了实际意义。因此,审计部门应与工程招投标管理部门协作,加强对招投标工作的审计监督和检查。