曲解合同意思。合同条款很多，对承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等理解清楚。变更联系单。工程变更联系单④是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容。更换联系单内容为多计费用埋下伏笔。提高材料。由于材料的和定额消耗量对菏泽工程预算的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料和材料用量。特种材料的高估现象已成为菏泽工程预算偏高的重要因素。施工时用低等级材料，造价时却套用高等级材料。实际购买价高于招标时，暂定价交给建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。虚设费用。如施工单位自身原因返工的项目；施工现场临时设施项目，施工单位现场用工等；有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。在确定菏泽工程预算时，坚持以现行的《菏泽工程预算管理规定》为依据，按照甲乙双方合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施。 审核时应作好调查研究，必须严格审查设计变更单和签证单，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。审核时须从专业角度对设计变更单和施工签证单进行审查，主要包括以下几个方面审查设计变更内容是否符合规定。审查设计变更内容与原工程预算是否重复列项，签证单的内容是否合理，如有不当之处，应及时与签证人员联系补充修改。
建设菏泽工程预算管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到菏泽工程预算决策每个环节都存在着造价管理。因此加强菏泽工程预算管理，合理确定和有效控制菏泽工程预算，提高投资效益是全过程管理菏泽工程预算的主要内容。本文针对影响菏泽工程预算比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的菏泽工程预算成本控制措施发表一点拙见供广大同行商榷。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。施工承包是建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设菏泽工程预算高低，它与施工企业的利益紧密相关。因此， 对的宏观调控和监管与施工企业的也是密不可分的。在社会主义市场经济体制下，施工承包一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同等于中标价。在招投标阶段，建设单位根据 、当地政府规定的现行定额、费率、解释、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。投标单位的需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其合理性可靠性。为此，有关人事在这方面已讨论工程量清单的优越性。投标方可以编制标底，但标底不再是以前传统的标底，只是作为招标的依据，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包。设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但对菏泽工程预算的影响可达75％以上，由此可见，
注重预算审批规范化的提升若在工程建设期间执行不合理、不规范的预算审计，不仅影响到企业成木控制效果，甚至会限制到建筑工程的施工建设，无法为建筑工程建设进度、建设质量做出保障。鉴于此，企业必须侧重对预算审批规范化的提升，在实际工程建设期间制定并落实完善的预算审批制度，确保工程建设各个环节、流程都有预算审批制度的影子。当然，预算审批并非固定不变，需要依据对具体情况的变化进行合理调整，通过预算审批制度的全面落实来进一步提升造价预算水平。此外，施工单位需要将审批监督工作贯穿于工程建设全过程，做到施工前、施工中、施工后等阶段环节预算审批的强化，大幅度降低工程建设过程中出现超标现象的几率。菏泽工程预算控制中工程预算工作的重要性不言而喻，所以施工单位还需在正视工程预算作用与重要性的基础上，对工程预算的开展加大重视度。依据对施工单位工程预算现状的分析，制定并落实科学强化对策，实现工程预算有效性的提升，并提高菏泽工程预算控制水平。建设菏泽工程预算的计价与控制贯穿于整个工程项目全过程，各个环节都存在着菏泽工程预算，与建筑产品的经济和社会效益休戚相关。虽然各个环节对于菏泽工程预算的控制都是必要和重要的，但由于工程项目前期的工程投资决策和设计阶段对整个项目的走向具有决定性作用，基本决定了项目实施后的投资效果，因此，建设工程项目前期造价控制对于全过程菏泽工程预算的控制具有决定性影响，是控制菏泽工程预算的重中之重。
建设工程主要是指大型的建筑类工程项目，项目的种类相对比较多，公路工程项目主要指的是由政府单位牵头的城市基础设施建设，大多以修路为主，建设项目相对单一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差异。在菏泽工程预算上，建设工程措施费和公路工程其他工程费用是有很大不同的。像建设工程项目在工程施工尚未开始之前就需要投资商预付一部分资金，如果投资商付款超过一定的时间限制，是需要承担工程施工过程中的安全责任的。但是在公路工程中，这一部分安全文明施工费用是不用预付的，只要按照菏泽工程预算总额的比例进行就可以了，可以按照工程的进度制定出相应的安全经费计划。建设菏泽工程预算和公路菏泽工程预算在企业管理费用的内容上是有一定的相同之处，但是建设菏泽工程预算中还包含施工人员的劳动保护费用、工程质量的实验检测费用等等。公路菏泽工程预算中的企业管理费用包括公路施工的保护维修费用、工程项目的排污费用。需要特别说明的一点是在公路菏泽工程预算中，工程项目的试验检测费用实际上是包含在施工过程中需要的材料费用里边。现代社会发展中，越来越多的工程项目得以建设，社会分工也越来越细致，建设菏泽工程预算和公路菏泽工程预算二者既有相同的地方，也有不一样的地方。总而言之，通过对建设菏泽工程预算与公路菏泽工程预算各因素之间的比较，发现二者之间的差异相对较少，在具体的细致划分中会有相对应的差别。前者注重系统化建设，而后者则更趋向于向专业化方向发展。这两者在菏泽工程预算管理作业中都占有重要的位置，同时在今后的项目管理过程中有明显的发现优势，因此，要重视建设菏泽工程预算与公路菏泽工程预算，将其充分体现于项目的管理过程中，把握各个阶段的发展过程，充分展现菏泽工程预算管理的作用，保障项目在各个阶段的发展。
