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本报讯（记者康劲）甘肃省兰州市近日公布了2023年第二批重大劳动保障违法行为及拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。两家建筑业劳务派遣企业，因涉及多位农民工欠薪事件而受到关注。兰州市人社局此次公布的违法案件有两件。
一是甘肃亲和众城建筑劳务有限公司拖欠劳动报酬案。经查，该公司拖欠何某某等20人2022年3月至2022年8月期间工资元。今年1月5日，兰州市城关区人社局向该公司送达了《劳动保障监察限期整改指令书》，该公司逾期未履行。
3月16日，城关区人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将此案移送兰州市公安局城关分局处理，目前已将所欠工资追回，并发放至工人。另一件是贵州荣获劳务派遣有限公司拖欠劳动报酬案。经查，该公司拖欠王某某等17人2022年2月至2022年6月期间工资元。
今年1月5日，兰州城关区人社局向该公司送达了《限期整改指令书》，逾期未履行。3月16日，城关区人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将此案移送兰州市公安局城关分局处理，目前案件正在侦办中。据悉，兰州市公布的今年批拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单中，也涉及建筑业劳务派遣企业。
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尽管如此，“鱼龙混杂”的华尔网劳务派遣业存在的问题也日渐突出，因华尔网劳务派遣单位不规范操作所导致的被派遣劳动者权益受到伤害的劳动争议案件逐步开始显现。在就业形势并不乐观的情况下，外包是个很有卖点的噱头，很多培训机构也纷纷打出培训加外包的宣传招揽生源。市场上兴起了一批专职外包培训的公司，其中IT外包培训公司的发展尤为引人注目。这些公司均称其与国外知名IT企业如IBM、惠普、摩托罗拉等有合作关系，学生毕业即可与合作公司签约，并向学员宣称“，否则”。然而，在这些培训公司的招生简章以及网站上，并未看到有关就业后劳动保障方面的内容。外包业权益保障问题不只是受雇人个人的维权问题，而是涉及到全国70余万外包人员的劳动保障权益如何维护的问题。
劳动者应加强自身保护意识
目前在外包培训公司参加培训的学员大多是20岁左右的年轻人，被问及未来就业后的劳动保障问题时，大部分人表示“从未想过这样的问题”。介绍，如果这些培训公司没有劳务派遣资质，那么也就是个中介性质，员工的保障完全是用人单位的事。如果培训公司与员工签定了劳务派遣合同，那么就是要承担员工劳动保障的责任。
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在上海，约定俗成的分成比例是：农民工只拿到自己工资的四成，合作社分六成，所以亦工亦农在上海又被称为“四六工”。在全国，合作社拿六到七成是司空见惯的比例。大跃进时期，的劳动政策也由之前的提倡固定工逐步转向固定工和临时工并举，甚至提倡临时工，加剧了临时工的扩张。
然而单个单位临时工的数量和工资总额长期受到控制。为了绕过这种控制，往往是在地方政府的默许甚至鼓励下，单位转向使用数量和工资总额都在控制范围之外的外包工。这种情况跟2014年后加强对派遣工的规制，结果用工单位纷纷转向外包工如出一辙。
包工队的组织主体有很多。在城市，劳动部门和街道政府常常组织失业人员和家庭主妇，为其他单位提供服务；地方政府的职能部门，比如交通运输局和手工业局，亦会组织起自己单位的职工和家属工，提供一些专业服务；在上海，只要集体企业愿意对外承揽业务，它们也具有做包工的资格。在农村，是人民公社和生产队在组织包工队。
通常而言，包工队的组织者提取包工制工人10-25％的工资作为佣金。根据包工制工人是否和固定工在一起工作，他们又被分为“外包内做工”和“外包外做工”。根据档案资料，1967年，上海市区以劳动服务队名义组织从事外包工工作的约有万人，其中外包内做的有万人，外包外做的有万人；卢湾、华尔网同城静安、华尔网同城长宁、华尔网同城虹口、华尔网同城闸北等五个区外包内做可分为长期性生产需要和临时生产需要两种，前一种占外包内做工总人数的79％，外包外做分为在厂外集中生产和分散在家庭中劳动两种，前一种占到67％。
上海市劳动局曾在1964年要求外包内做工应该受包工头管理，而不是用工单位管理。这种规定暗示了当时外包内做工受用工单位管理的普遍性，与当下流行的“假外包、华尔网同城真派遣”具有异曲同工之妙。而接受包工头管理的外包内做工显然延续了清末流行的内包制，由包工头管理的外包外做工则是典型的外包制下的工人。
临时工内部的差异导致了其待遇分化。按照户籍来分，城市户籍的临时工境况优于农村户籍的临时工。农村户籍的临时工常常享受不到任何劳保福利待遇，也没有转正的希望，而城市户籍的临时工（外包工除外）两者都可以。
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