南川做预算造价书

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随着新时期“三步走”战略的时代重新部署和市场资源流转微观调控机制下的社会化竞争加剧，建筑行业在取得跨越式进展的同时也面临着新的时代考验和挤占性竞争压力。为能够在现代化建设的关键时期仍以长盛之姿继续前行，必须立足于建筑工程的造价因素，在保障社会效益的同时，确保建筑工程的经济效益建设。本文拟就在分析影响建筑临夏工程预算因素、诱发问题的基础上提出相应的降低临夏工程预算的战略对策。建筑工程的造价因素在建筑工程的实践中具有关键性的作用，合理的考量造价因素，降低工程整体过程造价，既能够节省建设成本，为经济效益的提升制造空间，还能够促进建筑工程的健康稳序发展。为此，对建筑工程的造价因素进行分析对工程的发展具有相当客观、现实的意义。市场经济调控下的建筑工程建设，是以经济利益为导向的。企业获取建筑工程的建造权直接和终的目的是为了获取更多的经济利益。建筑临夏工程预算直接关系着企业经济利益获取的多寡，为此在建筑工程的过程中必须对临夏工程预算进行管理。当前时期，我国在建筑工程行业中的造价管理严重不足，三超现象严重，即“决算”＞“预算”＞“核算”＞“估算”。严重的制约了我国建筑行业的健康稳定发展。故而，必须加强建筑临夏工程预算管理，优化资源配置，控制资源的不必要浪费，减少建筑工程的成本投入，促进建筑工程的稳定发展。尤其近几年，建筑工程急速发展的同时，临夏工程预算管理水平未得到相应的发展，从而致使一系列的不利局面频发。为此，建筑工程的造价管理水平提高迫在眉睫，势在必行。

工程设计是根据项目用途要求采用科学先进的方法，完整地表现建设物的外型、空间布置、结构以及群体的组成、与周围环境的相互关系等，是对临夏工程预算进行规划的过程，它对临夏工程预算项目的造价和使用后所产生的社会经济效益起决定性的作用。设计阶段的工作主要包括设计单位的选择、设计方案的确定、总平面设计、建筑结构设计、材料设备的选用等。审计时，一是要了解设计单位和设计人员是否挂靠专业设计部门，是否是专业设计人员，有无设计资格许可证。因为有些社会上的非专业设计人员由于怕负责任、图省事，使用不规范图纸设计，随意加大工程安全系数、增大结构截面尺寸、提高水泥标号，从而增加了工程预算造价。二是要求设计部门积极推行投资规模限额设计，使之贯穿于设计的全过程，严格控制各项经济指标，防止“设计不算账、概算见分晓”的被动局面出现。三是审核总平面设计对土地利用、工程管网长度的控制是否合理；建筑结构的设计是否符合规范要求；装修设计是否超标；选用的建筑材料是否符合市场供求关系，新型建筑材料是否科学经济；选用的设备是否先进，型号、数量是否符合规定要求，来源、是否合理。临夏工程预算招投标工作是建设单位择优选择施工、物资设备供应等承包单位的主要方式，是市场经济调节下临夏工程预算管理体制的一项重要内容，它改变了过去单一的依靠行政手段分配施工任务的做法，解决了好坏不分，赏罚不明的问题，达到了工期短、质量优、造价低、效益高的目的。然而，由于市场机制还不够健全，工程招投标工作还存在一些问题，如招投标方式和程序不符合规定，建设单位个别管理人员与投标单位暗中勾结、弄虚作假，使招投标工作失去了实际意义。因此，审计部门应与工程招投标管理部门协作，加强对招投标工作的审计监督和检查。

对临夏工程预算进行控制，以竣工图纸为依据，审定工程造价的一种方法。基建工程决算审计，必须认真仔细地看清所有的竣工图纸，才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。要求审计人员必须熟练掌握所有的建施图、结施图、水暖电平面图、系统图；不仅要将每一张图纸看懂吃透，而且要将所有的图纸综合分析。结合工程竣工资料、设计变更及相应的工程签证，综合会诊才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工程决算审计基本、普遍、直观、常用的方法，它贯穿基建工程决算审计的全过程。它是指审计人员亲临建筑物现场，对审计项目进行实地测量和观察，从而准确地审计已完工程建设项目的实际投资情况，发现疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造价的一种方法。例如：某工程决算审计时审计人员经现场实际测量和观察，现场测的围墙工程量比实际工程量少68.6m；砼地坪工程量少120m2；以上两项核减工程造价12.36万元。它是指审计人员通过调查询问被审计单位参与基建项目管理的知情者，通过知情人事收集整理审计信息，以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。如审计人员某年对某单位一建筑基建工程决算进行审计，通过建设单位了解到该项目地板砖为甲供材，于是，财务人员对财务报表审计时发现财务决算中已含甲供材，财务报表与工程决算中同时报了价，跟据工程造价一次性计价原则核减造价78.6万余元。它是指审计人员在审计过各中会同被审计单位有关人员与施工单位有关人员及现场监理人员到建筑现场，对有疑点的隐蔽工程进行挖开核实工程做法与工程量、价款的方法。抽样测定法较为直接，容易验证出问题的真假，但是审计风险较大，所以一般在确有问题时方可实行抽样定点的方式。例如：某年审计某项工程时，审计人员通过了解得知，该项目管道回填施工时未按设计要求进行筛土回填，且未做警示标志。经现场抽样开挖发现有两个标段的部分施工班组未按设计要求施工，由于该项工程设计要求所规定的都是对周围环境破坏极其重要的标志。因此，审计要求施工单位对此部分的工程进返工后按时计取工程造价，由此造成的损失由施工单位、监理单位共同承担，并对建设单位管理不利做了相应的处罚。

工程建设招投标工作是建设单位择优选择施工、物资设备供应等承包单位的主要方式，是市场经济调节下工程建设管理体制的一项重要内容，它改变了过去单一的依靠行政手段分配施工任务的做法，解决了好坏不分，赏罚不明的问题，达到了工期短、质量优、造价低、效益高的目的。然而，由于市场机制还不够健全，工程招投标工作还存在一些问题，如招投标方式和程序不符合规定，建设单位个别管理人员与投标单位暗中勾结、弄虚作假，使招投标工作失去了实际意义。因此，审计部门应与工程招投标管理部门协作，加强对招投标工作的审计监督和检查。建设单位必须具有法人资格，建设项目各种审批手续务必齐全，建设资金和主要材料设备的来源已经落实，招标文件完备公开招标的项目必须向社会公布，议标的项目必须经建设行政主管部门授权的招投标办公室审批，招标的程序要公开、公正、公平，对投标单位平等对待。临夏工程预算的标底应控制在总概算和批准的投资包干限额内，标底应符合工程质量标准的要求并与建筑市场水平相适应；建设单位不得片面压低造价；标底要保密，防止泄漏。审查投标单位资格和标书。主要审查了解投标单位资质等级文件、财务实力、管理水平、社会信誉、承担过哪些临夏工程预算；审查招标文件的内容是否完整、齐备和真实；施工方案是否科学；标书的报送程序是否符合招标文件的规定。

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