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为进一步规范人力资源市场秩序、青海玉树同城促进高校毕业生高质量充分就业，人力资源社会保障厅决定，7月15日至8月10日，在全省范围内集中开展清理整顿人力资源市场秩序“雷霆”行动，严肃查处就业中介、青海玉树同城劳务派遣等机构违法违规行为。人力资源社会保障厅相关负责人介绍，各地特别是人力资源中介机构多、青海玉树同城人力资源市场活动频繁的地区，将抽调骨干力量组成执法工作组，按照“谁审批谁负责”原则，对本地线上线下人力资源市场进行全面排查，严肃查处侵害劳动者特别是青年就业群体合法权益的行为。对未经行政许可从事职业中介活动、青海玉树同城劳务派遣业务的，依法取缔；对未履行信息审查义务，发布不真实、青海玉树同城不合法招聘信息的，为无合法证照用人单位提供职业中介、青海玉树同城劳务派遣服务的，违规组织学生实习实训的，责令整改；对以就业中介为名违规收取求职费、青海玉树同城押金等费用的，或者违规收取人事关系及档案保管费的，责令限期退还费用。
其中涉嫌犯罪的，还将移送公安机关依法追究刑事责任。在行动过程中，各级人力资源社会保障部门将利用线上线下多种形式开展就业促进法、青海玉树同城劳动合同法等法律法规宣传，深度宣讲政策法规，提高中介机构自觉守法意识和劳动者鉴别防骗能力。在人力资源市场或其他人流密集的车站、青海玉树同城广场等地开设宣传咨询点，接受劳动者就业咨询和举报投诉，为劳动者提供便捷高效的就业和维权服务，营造良好的社会氛围。
发布典型案例，特别是行动期间查处的重大违法案件，向社会公开曝光，形成有力震慑。对互联网有关信息进行24小时监测，及早发现处置违法违规行为线索或投诉举报，切实维护劳动者权益。(四川日报全媒体记者 刘春华)。
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在前年结束的脱贫攻坚站中，政府对外输出劳动力来帮助群众脱贫是重要的做法。外资进入中国也助推了青海玉树劳务派遣的发展。对于早期进入中国的外商驻华代表处和外资公司而言，他们对中国知之甚少，招工不便。
同时，政府意图通过控制用工来监管这些外国机构。我国早的一家专业派遣机构——1979年成立的北京外企人力资源服务公司（FESCO）——就是在这种背景下产生的。这类外资人力服务公司至今是中国劳务派遣市场上的一霸。
之后虽然外资机构有了招工权，但是使用派遣工的做法长期维持下来。外资企业使用派遣工的另一个原因是：一些跨国企业总部对于其中国分公司的人员数有控制，使用派遣工可以绕过这种控制增加员工。劳动密集型企业的发展也推动了劳务派遣的狂涌。
例如，在上世纪80年代的东莞，为了满足蓬勃发展的出口加工业的需求，当地政府不仅自己成立劳动中介为企业输送人力，也鼓励私人中介的发展。同一时间的温州也见证了私人中介的崛起，为繁荣发展的私企提供人力。这些中介早靠向求职者收钱营利。
随着用工荒时代的到来，他们转向向用工企业收费营利，其主要形式就是青海玉树劳务派遣。在用工荒时代，之前工厂在门口贴个招工告示就能引来求职者如过江之鲫的时代一去不复返了。用工荒叠加新生代农民工短工化之下，工厂自行招人变得过于昂贵，从而不得不求助于劳动中介。
此外，2008年全球金融危机之后，全球经济疲软，中国出口受到影响。对于工厂经营者而言，以前不仅有足够的工人，也有足够的；而现在，不仅工人难招，也难找。这种情况意味着的波动性变大。
为了控制成本，企业必须同步实现劳动力的波动。这种情况是目前中国出口导向型工厂的常态。劳动中介的作用主要有两个，一个是帮助工厂招募到足量的工人并合法解雇不需要的工人，特别是在量剧烈波动、青海玉树同城企业必须在短时间内大量扩增或削减人力的时候；合法解雇的需求在《劳动合同法》实施之后变得尤为迫切；另一个是帮助工厂降低工人流动率。
劳动中介能实现个作用主要是因为它们之间的合作关系往往形成一种层层分包的中介链条甚至网络，这种链条和网络能让它们的触角伸展到很多地方，接触到很多工人。由于劳动中介掌握了劳动力的供给，它们不甘心只赚取一次性的招聘费，而是倾向于按照提供的劳动力的工作时间收取人头费，比如100元每人每月。这时就变成了劳务派遣公司。
现实中，二者界限并不清楚，因此本文对两个术语混合使用。劳动中介的第二个作用是个作用的延伸。对于工厂而言，招进来的工人流动率高是个大问题。
工厂愿意接受每月向劳动中介付费的原因也在于此。这种按月付费将降低工人流动率变成劳动中介的问题。劳动中介往往通过派驻驻厂管理人员，向工人提供服务，调解工人和厂方的矛盾，来稳定工人。
建筑工人在进行施工作业。2008年1月1日，《劳动合同法》开始实施。该法极大地加强了对正式工的法律保护。
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