做工程预算<本市预算团队>

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荆门工程预算管理在基本建设中的地位和作用日益显得重要。荆门工程预算管理的目的是合理确定和有效控制荆门工程预算。作为基本建设主体的建设单位，进一步加强荆门工程预算管理，对提高投资效益，促进基本建设发展具有重要意义。建设单位的荆门工程预算管理必须根据自身的特点，按照基本建设的程序，从设计、施工和竣工结算三个环节入手。从铁路建设项目功能构成的角度看，铁路建设项目可划分为固定设备系统和移动设备系统两大部分。固定设备系统是铁路基础设施，可分为线路和站场（枢纽）两大部分，线路和站场（枢纽）决定了铁路的总体走向和布局，线路和站场（枢纽）又可能分别包括：路基、桥涵、隧道、轨道、房屋建筑等土建工程；站后五电工程（包括电力、电力牵引供电、通信、信号及信息工程）；运营维修设施等。移动设备系统就是铁路机车、车辆、洞车组等设备。固定设备和移动设备系统集成后构成完整的铁路运输系统工程。由于缺乏长远的规划，又不按基建程序办事，至使工程缺少充足的前期准备时间而仓促上马，甚至有些工程陷于边勘探、边设计、边施工的“三边”状态。这样就造成缺乏严格的可行性论证，又未经多种设计方案的技术经济比较，使荆门工程预算留下很多缺口而难以准确地进行控制。有的项目由于对设计方案及工程的科技水平不能准确的定位，而缺乏长远考虑，以使科技水平很快的落后，又不能满足社会发展的需要.必须进行改造提高甚至形成重复建设，从而造成浪费。这种无形的荆门工程预算大突破，更是需要各级领导引起高度的重视。

在项目工程设计的过程中，很多项目建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够导致设计的不合理性。并且一些设计单位在设计阶段，没有进行深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等导致设计的不合理，结果在实施过程中不得不补列建设内容，从而增加了荆门工程预算的投资。而且有些设计单位没有按照 的有关标准以及规定进行设计标，或者对某项具体设计方案没有进行比较从而导致设计的变化，造成荆门工程预算概预算的投资。工程预算编制不合理在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究、调查得不够深入、详实，所编制出的荆门工程预算预算中出现漏项、缺项等差错，无法全而反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的选择。建筑荆门工程预算预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程荆门工程预算、设备安装等工作都要了解掌握。所以，荆门工程预算预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。

这种方法的优点是：审核后的荆门工程预算准确度较高；缺点是：工作量大，实质是重复劳动。在投资规模较大。审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檀条、支撑）等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，如普通装饰项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动由于上述两种方法类似编制荆门工程预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

基建荆门工程预算管理的作用是为了降低荆门工程预算，提高投资的经济效益和社会效益；基建荆门工程预算管理的原则是科学合理、实事求是地核定荆门工程预算综合费用的关系对基建工程的造价实施全面全程监督；基建荆门工程预算管理的要求是正确处理基建荆门工程预算与建设工期、项目功能、工程质量、基建荆门工程预算管理的内容及措施；基建荆门工程预算的监督。在确定基建荆门工程预算时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在确定基建荆门工程预算时，既要考虑降低工程成本，又要把荆门工程预算、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。基建荆门工程预算管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，荆门工程预算图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在荆门工程预算预算之内。全程全面管理原则基建荆门工程预算管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、荆门工程预算单位）和有关部门要通力合作，各负其责，全面搞好荆门工程预算管理。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、上涨支出和相对固定成本的支出，有利于荆门工程预算的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成荆门工程预算的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的 结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。工程建设的终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大荆门工程预算。但若过分压低荆门工程预算，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在荆门工程预算管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以 的荆门工程预算实现必要的使用功能。

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