建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达 对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。乌海工程预算咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出乌海工程预算咨询的作用。目前我国的乌海工程预算咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。乌海工程预算咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。目前取得乌海工程预算师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型乌海工程预算专业人才。
乌海工程预算审计作为固定资产审计的重要组成部分，是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，以确保资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个建筑工程项目从初的设想到 完工，不仅在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到 结算的环节，同时在生产乌海工程预算过程中实际执行情况受人为因素或自然因素约束存在着多变的特点，这给建筑乌海工程预算审计工作增加了强度和难度。建筑乌海工程预算审计工作通常是通过建筑工程项目的预决算审计来完成的。鉴于其自身的特点，导致审计风险较大。建筑乌海工程预算审计风险贯穿于建筑工程项目的决策、设计、施工、竣工验收乃至投资运营的各个过程中，影响了整个建筑工程项目的运作。重点抽查审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的重点在于：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程，如砖石结构、钢筋砼结构和钢结构等；价值较低、占投资比例少的分项工程中，如：普通装饰项目、零星项目等；确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点；确定监理工程师签证的工程及基础隐蔽工程为重点；确定采用新工艺、新材料工程及甲、乙双方自行协商增加的工程项目为重点，抓住乌海工程预算中的重点进行审计。是指按照 或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。这种方法主要是按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。此方法常适用于初学者审核施工图预算、投资少的项目、工程内容简单的项目、乌海工程预算单位审核施工单位的预算等方面。优点是全面、细致，经审计的乌海工程预算差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。
审查开标、评标、决标、合同签定工作的程序是否符合规定。开标必须在招投标管理机构的监督下进行，工程管理、审计、财务、公证等部门参加，公开乌海工程预算时，投标单位必须全部参加，开标的时间要符合乌海工程预算文件规定的要求，标书密封要完好并当众起封公布标底；评标的组成人员应按规定的各方组成，评审标书要按乌海工程预算文件规定的评标方法、原则进行，开标后不得更改，计分法评标时各项目设置的分值和设定的上下浮动分数、有效区间要合理，评分的标准能真正起到择优录取施工队伍的作用；评审小组应写出评标报告，推选出后选中标单位供乌海工程预算单位选择；决标时，乌海工程预算单位应向上级主管部门填报决标书，经审批后应及时向中标和未中标单位发出通知书，退还押金并在规定的期限内签定合同，其主要条款应与中标内容相一致；对较简单的工程项目应当场开标、评标、决标。工程施工阶段是物化劳动和活劳动实现价值转移，形成工程产品的重要阶段。强化施工阶段的管理和监督，对于加快工程施工进度、保证施工质量、降低乌海工程预算、提高投资效益等都具有十分重要的意义。审计部门应与工程主管、建设、施工、质监、设计、财务等部门搞好配合，重点做好以下几项工作，为乌海工程预算结算审计掌握真实准确的 手资料。审查施工组织设计方案。施工方案要经济合理，施工技术先进，施工力量和机械调备得当，组织要均衡审查施工图预算。施工图预算是影响乌海工程预算的基本因素，也是编制乌海工程预算结算的主要依据，加强施工图预算的审查，使其控制在批准的概算投资以内，是审计部门的重要工作。审计时，主要审查工程量的计算有无错算、漏算、重算、多算的问题，审计定额和单价的套用、汇率的计取是否正确等。审查施工资料。施工过程中的资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分部（分项）工程验收记录、设计变更通知、施工日记、构件实验报告、主要材料合格证等，它是审查乌海工程预算结算的重要依据。审计部门主要审查了解这些资料的记录是否及时、准确，现场管理人员是否签字认可，特别是对基础工程验收记录，审计人员有必要到现场核实，防止弄虚作假的现象发生。
乌海工程预算管理机构发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的信息，以及各类工程的造价指数、指标等。建筑材料大多重量大、体积大、产地远离消费地点，因而运输量大，费用也较高。尤其不少建筑材料本身的价值或生产并不高，但所需要的运输费用却很高，这都在客观上要求尽可能的就近使用建筑材料。因此，这类建筑信息的交换和流通往往限制在一定的区域内。建设工程具有多样性的特点，要使乌海工程预算管理的信息资料满足不同特点项目的需求，在信息的内容和形式上应具有多样性的特点。乌海工程预算信息的专业性集中反映在建设工程专业化上，例如水利、电力、铁道、公路等工程，所需的信息有它的专业特殊性。乌海工程预算信息是由若干具有特定内容和同类性质的、在一定时间和控件内形成的一连串信息。一切乌海工程预算的管理活动和变化总是在一定条件下受各种因素的制约和影响。乌海工程预算管理工作也同样是多种因素相互作用的结果，并且从多方面反映出来，因而从乌海工程预算信息源发出来的信息都不是孤立的、紊乱的，而是大量的、有系统的。这项政策是建筑行业一直以来的一个弊端，对控制工程预算十分不利，许多设计人员会因此通过不合理的材料采购或者故意进行高额的工程预算预算来提高工程预算，政府和相关的企业可以通过一系列的奖励和惩罚措施。另外，在审计的过程中，也要对设计人员的设计方案进行严格审查，发现不合理的地方要及时纠正，对于故意抬高工程预算的设计方案要坚决淘汰，这样才能体现出工程审计的作用，审计人员一定要尽职尽责，尽可能的保证工程质量的同时降低工程预算的成本。在具体的设计施工前双方会签订有效的施工合同，在之后的设计方案评选中，相关部门会对有关的图纸设计文件进行严格的审查。加大审查力度的同时，可以提高设计人员的自觉意识。