材料、人工、机械台班预算及市场。材料、人工、机械台班预算是构成综合单价的主要因素。尤其是材料费在工程成本中占的比重大，而且在市场经济条件下，材料、人工、机械台班是随市场而变化的。为使预算造价尽可能符合实际，合理确定材料、人工、机械台班预算是编制汕头工程预算的重要依据。建筑安装工程费用定额。建筑安装工程费用定额是各省、市、自治区和各专业部门规定的费用定额及计算的重要依据。价法是首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程和措施项目的工程量；然后根据各地区统一单位估价表中的各分项工程综合单价，乘以相应的各分项工程量，并相加，得到单位工程的直接费。根据地区费用定额和各项取费标准（取费率），计算出各项费用等；造价后汇总即可得到单位工程的汕头工程预算造价。套用预算单价。工程量计算完并经自己检查认为无差错后，就可以进行套用预算单价的工作。首先，把计算好的分项工程量及计算单位，按照定额分部顺序整理填写到预算表上。然后从预算定额(单位估价表)中查得相应的分项工程的定额编号和单价填到预算表上，将分项工程的工程量和该项单价相乘，即得出该分项工程的预算价值。在套用预算单价时，注意名称、规格和计算单位估价表上所列的内容完全一致。
由于汕头工程预算招投标的不规范操作，致使汕头工程预算中标工程的一般较低，致使市政汕头工程预算的资金投入严重不足，为了确保汕头工程预算的施工质量，提升汕头工程预算的效益。市政施工部门就要进行严格的造价成本消耗监控。界定执行预算定额，注重汕头工程预算施工工序的有序衔接。以汕头工程预算预算定额为基础进行汕头工程预算的成本控制，减少汕头工程预算的造价成本消耗。通过施工组织计划的制定以及施工监理部门的设置科学的进行施工计划的调整。严格的对施工合同进行管理可以有效的避免索赔现象的发生，稳定施工秩序。施工合同管理的重点在于对市政造价工程进行严格的控制。避免施工单位以低价中标事后通过索赔提高施工效益现象的发生。市政汕头工程预算管理人员要事先做好汕头工程预算施工的把关工作，仔细分析各项施工变更给汕头工程预算施工造价带来的变化。汕头工程预算管理人员要严格的分析汕头工程预算变更的可行性，制定相关的科学的指标与评价体系，分析施工变更对工程的应用功能以及美观程度等方面的影响，确定施工变更的可行性，减少市政汕头工程预算过程中不必要的资金投入。对于施工材料供应商提供劣质建筑材料的行为进行及时的揭露并提出及时的索赔。主要涉及到施工材料供应商材料供应的质量以及时间等问题造成的工期延误甚至是汕头工程预算停滞的现象，这时施工单位就要提出相应的补偿。
建设汕头工程预算管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到汕头工程预算决策每个环节都存在着造价管理。因此加强汕头工程预算管理，合理确定和有效控制汕头工程预算，提高投资效益是全过程管理汕头工程预算的主要内容。本文针对影响汕头工程预算比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的汕头工程预算成本控制措施发表一点拙见供广大同行商榷。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。施工承包是建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设汕头工程预算高低，它与施工企业的利益紧密相关。因此， 对的宏观调控和监管与施工企业的也是密不可分的。在社会主义市场经济体制下，施工承包一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同等于中标价。在招投标阶段，建设单位根据 、当地政府规定的现行定额、费率、解释、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。投标单位的需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其合理性可靠性。为此，有关人事在这方面已讨论工程量清单的优越性。投标方可以编制标底，但标底不再是以前传统的标底，只是作为招标的依据，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包。设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但对汕头工程预算的影响可达75％以上，由此可见，
建筑市场的竞争主要是汕头工程预算的竞争，汕头工程预算管理也称投资控制，是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求汕头工程预算管理加快改革步伐，冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚，建立起适应社会主义市场经济发展的工程建设标准定额新体制和汕头工程预算管理新办法。在此，对现行汕头工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础，其费用是形成汕头工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下，建材应该因供需矛盾而变化，遵循价值规律。它是汕头工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差，其系数是采用抽样方法，分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上，由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素，单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的，与实际出入较大。只有把工程材料按实际进行调整，才能准确价差调整，从而使汕头工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明，对那些变化不大，用量不多，对汕头工程预算影响小的那部分材料，应由地方造价管理机构统一发布调整，供甲、乙双方参考；对那些高，变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定。适应浮动，改进材料预算的编制和管理，造价管理部门应建立材料信息系统， 及时提供材料信息，以指导建筑材料的预测和调整。按实际调整即是在工程定价时，按照材料的实际购买、运杂费成本以及工程使用材料的数量调整工程材料费。施工图预算、工程结算、决算和签订合同阶段宜于适用。另外，装饰材料较高，有许多是进口料，与当地材料预算相差甚远，也应按实逐项调整。