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建设承德工程预算管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到承德工程预算决策每个环节都存在着造价管理。因此加强承德工程预算管理，合理确定和有效控制承德工程预算，提高投资效益是全过程管理承德工程预算的主要内容。本文针对影响承德工程预算比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的承德工程预算成本控制措施发表一点拙见供广大同行商榷。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。施工承包是建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设承德工程预算高低，它与施工企业的利益紧密相关。因此， 对的宏观调控和监管与施工企业的也是密不可分的。在社会主义市场经济体制下，施工承包一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同等于中标价。在招投标阶段，建设单位根据 、当地政府规定的现行定额、费率、解释、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。投标单位的需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其合理性可靠性。为此，有关人事在这方面已讨论工程量清单的优越性。投标方可以编制标底，但标底不再是以前传统的标底，只是作为招标的依据，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包。设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但对承德工程预算的影响可达75％以上，由此可见，
预算定额承德工程预算管理是一门集技术性、经济性、政策性与综合性于一体的学科。定额，就是指在生产技术一定的情况下，生产单位进行产品生产所消耗的财力、物力及人力等资源的数量。在工程建设中，定额就是项目建设从确定项目到竣工验收的全过程中所消耗的全部资源的总费用。本文中笔者将预算定额作为承德工程预算管理的途径，并针对其具体方法进行了探讨。承德工程预算的建设有着周期较长、工程数量较大的特点。通常在一个完整的承德工程预算中包括以下阶段：项目的可行性研究、项目设计、施工图设计、项目招投标、项目施工、竣工验收等。一般情况下，为了平衡项目施工建设过程中的项目管理和经济管理的工作，必须进行多次、多阶段计价，以适应承德工程预算控制的要求。每个承德工程预算都有着差异，这些差异主要表现为：结构、造型、用途、面积、体积、施工工艺、施工备及材料等方面。即使项目的用途是一致的，但其建设标准、施工技术等也存在着差异，使不同工程之间的造价也存在着极大的区别。所以，不能按照工业产品一样对工程进行品种、型号、规格等指标进行定价，而只能单件计价。通常情况下，一个承德工程预算又可以分为许多工程单项，单项工程又可以分为几个工程单位，一个工程单位还可以划分为几个工程分部。这样的工程分部使得工程计价必须从分项工程开始，通过单项工程的层层汇总，进而结合各种施工设备、施工材料等费用，进行工程总价的计算。承德工程预算的构成针对一般的承德工程预算而言，其造价主要由以下费用构成：工程施工设备及材料费用、工程安装费用、财务费、预备费及工程建设其他费用。其中工程安装费用是由工程建设单位付给工程安装单位的费用，包括直接费用、间接费用、税金及计划利润。工程施工设备及材料是由工程建设单位直接购置的费用。
加强建筑工程人员管理。在工程建造的过程中，为有效的避免因人为因素造成的承德工程预算上扬现场的发生，需对建筑工程人员进行合理化的管理。对建筑工程的人员管理可以分为两个阶段进行。 阶段工程项目的初期工作人员的招选阶段，对于建筑工程人员的任用要制定科学的聘用标准和一定的考核制度，依据岗位特性和知识能力水平要求，需用综合能力较高的基础施工人员、项目管理人员、工程设计人员，多以相关专业院校的毕业人员和经验丰富的人员为主要人员选择渠道，以为工程项目展开提供合理的人员组织架构。第二阶段工程的具体施工阶段，根据相关岗位人员的知识结构和能力水平缺陷，进行补偿性培训。同时，为验证培训的效果和保障施工的有效性，制定合理的培训后考核制度，以确保培训的时效性。实行培训后不合格再培训的重复培训制度，真正的提高工程人员的综合素养和专业技能，提高员工各项能力水平的同时，加强员工的安全作业培训，提升员工的安全作业意识，以保障建筑工程的有序化展开，从而将承德工程预算控制在合理的范围之内。多方论证项目施工方案。项目施工方案是指导项目后期运行的重要标准，制定严格的施工方案并进行多方论证是保障项目有效进行的关键。施工方案的制定要综合考量多方因素，在具体的实践指导下通过市场招标的形式，选择 的建筑方案。同时在方案的制定上设置一定的总投资成本，以成本投入为导向选择 合理的方案，技能控制建筑工程的造价，又能确保项目的质量。
合理处理工程设计与承德工程预算之间的关系，是完善项目工程建设体系的重要支撑，是实现成本与功能形式及品质的有效手段，是实现项目工程性价比的有效方法。本文分析了工程设计对承德工程预算存在着工程前期设计大部分决定了承德工程预算、承德工程预算往往按设计图纸进行概预算、承德工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现，及其我国工程建设体系尚未完善等问题；提出了相关建议如完善项目工程建设体系，实现造价与设计相辅相成，进行低碳绿色工程设计等。为中国工程项目建设的发展提供理论参考性，为工程体系的完善提供相关建议，辅助工程设计与承德工程预算实现合理的协调，为提高我国工程设计与承德工程预算的发展提供理论参考意见。承德工程预算是在工程开始前专业部门对工程各项目施工所需花费进行预算，便于了解承德工程预算的经济性，随着市场经济的不断发展各种承德工程预算也呈现了增长的趋势。因此了解承德工程预算，并寻找在保证质量的基础上降低承德工程预算的方法，是帮助承包商实现工程建设 利益的有效办法。有效地降低承德工程预算，对实现工程项目的经济性具有重要意义，实施承德工程预算也是工程管理的需要。一般工程项目施工方案完成后相应的承德工程预算也基本上就确定了。通过对承德工程预算的分析，探寻影响承德工程预算的因素，从多个方面降低承德工程预算，实现工程施工的经济性。承德工程预算是工程项目施工中必需的一个程序，也是评判施工经济性的一个标准。所谓承德工程预算就是在工程的不同阶段对承德工程预算采取的估算、预算、概算以及决算的分析，通过这些运算评判工程施工是否经济合理，并且通过对承德工程预算数据的分析，寻求降低承德工程预算的可能与所应该采取的措施。这是对承德工程预算的一个表面解释，其实承德工程预算内涵是承包单位对人力物力的合理使用所获得的 投资利益。
