黑河劳务派遣和黑河劳务外包关系中，黑河劳动者履职的利益并不属于派遣单位(外包单位)。派遣单位(外包单位)承担责任的根据在于派遣单位与劳动者之间建立了劳动关系，其选派劳动者到用工单位完成相关职务，派遣单位负有选派合格劳动者的义务。《劳动合同法》第59条规定，“劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位(以下称用工单位)订立劳务派遣协议。
黑河劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。”若派遣单位未依照劳动派遣协议或者委托合同约定派遣与岗位要求相适应的劳动者，则相当于派遣单位对劳动者未尽必要的注意义务。因此，在劳务派遣关系中，派遣单位责任适用过错责任原则。而在劳务外包中，由于用工单位与劳动者不形成直接的法律关系，因此，只有外包单位对劳动者承担责任。外包单位基于其用人单位的法律角色，承担劳动合同法上的义务，对劳动者承担责任适用无过错责任原则。
劳务外包人员劳动保障权益如何维护 产生争议该找谁
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黑河劳动派遣是指劳务派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系，并将劳动者派遣到用工单位，被派遣劳动者在用工单位的指挥、监督下从事劳动的新型用工形式。
法律规定 播报
（一）中华人民共和国劳动合同法
第五十七条 【黑河劳务派遣单位的设立】经营劳务派遣业务应当具备下列条件：
（一）注册资本不得少于二百万元；
（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；
（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
黑河劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营黑河劳务派遣业务。黑河劳务派遣公司拥有500人团队的临时工队伍，
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黑河劳务派遣制员工党员纳入关爱对象，严格落实“六必谈”“五必访”制度，不断增强劳务派遣制员工党员的归属感、黑河本地获得感、黑河本地幸福感和责任感。双重管理模式即按照组织关系一方隶属、黑河本地参加用工单位党组织组织生活的方式，由用工单位党组织实施五同步管理。同时，集团党委研究制定了《甘肃省公路发展集团有限公司劳务派遣制员工党员管理暂行办法》，组织劳务派遣制员工党员党关系所在党组织与用工单位及党员本人签订了三方协议书，明确了劳务派遣制员工入党条件和处于党员发展阶段的人员继续被培养考察的流程，形成了劳务派遣制员工党员和发展党员日常教育管理框架。
坚持目标导向、黑河本地激活红色细胞。“我们以构建‘大党委’为愿景，集中管理着武都区国有企业和民营企业几百名党员，其中有很多流动党员，管理比较松散，但一直没有找到很好的管理方式，今天你们提出的‘双重’管理模式，既新颖又有实效，不仅打破了我们党员一旦离乡就意味着离党的被动局面，也能够限度地整合红色资源，实现了支部之间组织共建、黑河本地资源共享，以后我们还要在支部建设上多沟通多交流，让党建工作发挥出更多更大的作用。”陇南市武都区东江新区江北街道万象社区一位军转干的老书记说道。
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黑河劳务派遣制在一定程度上仍有存在的必要性不宜“一棒子打死”。
黑河劳务派遣制作用发挥得好有助于解决更多群众的就业问题为实现共同富裕贡献力量。应当创新体制机制加快国有企事业单位编制改革，探索在有条件的领域、黑河附近单位全员取消传统编制试行新型管理体制。既不将人束缚在编制内又能一视同仁对待所有员工。
对确有必要使用劳务派遣制的单位应严格按照在临时性、黑河附近辅助性或者替代性工作岗位上实施的原则在确需、黑河附近必要的条件下开展杜绝肆意扩大范围严格限制劳务派遣制员工比例。坚决按照同工同酬原则发放福利待遇尽可能实现人尽其用让派遣制员工在岗位上感受到平等与尊重从而激发自身劳动潜能实现更大人生价值。此外应对劳务派遣公司的设立加强规范管理避免“皮包公司”化提高行业准入门槛。督促其肩负起派遣制员工“娘家人”的责任。（。
2022年11月11日起，我市集中开展劳务派遣专项整治行动，加大巡查和执法力度，坚决查处、黑河附近关停、黑河附近清理有照无证、黑河附近无照无证经营行为，发现一个、黑河附近清理一个。行动开展以来，全市共排查各类无证经营劳务派遣机构543家，发出整改指令书111份，清理关停441家，拆除不规范广告和招工信息58家。 人社部门将持续开展专项整治，若发现劳务派遣机构存在下列违法行为的，将坚决予以查处、黑河附近依法追究主体责任： 1、黑河附近未经许可，擅自经营劳务派
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