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违规项目的历史遗留问题，有效遏制新增产能，营造公平竞争的市场环境，有序引导资源要素合理流动配置。
安全生产法，产品质量法等四部法律和《产业结构调整指导目录》）给水泥新建和存量项目予以约束。水泥行业依据节约能源法，环境保，安全生产法，产品质量法制定了强制性标准，推荐性标准和行业标准，如gb16780《水泥单位产品能源消耗限额》，gb4915《水泥工业大气污染物排放标准》，jc∕t2301《水泥企业安全生产管理规范》，gb175《通用硅酸盐水泥》。环境保目前四法一政策（节约能源法gb30760《水泥窑协同处置固体废物技术规范》以及十五类特种水泥相关推荐性标准。
禁止新建扩建和需要督促改造的。水泥行业限制类包括：2000吨/日（不含）以下新型干法水泥熟料生产线（特种水泥生产线除外），60万吨/年（不含）以下水泥粉磨站。淘汰类是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源，污染环境，需要淘汰的。水泥行业淘汰类包括：干法中空窑（生产铝酸盐水泥等特种水泥除外），水泥机立窑，立波尔窑，湿法窑。发展改革委
安全生产法，产品质量法等四部法律和《产业结构调整指导目录》）给水泥新建和存量项目予以约束。水泥行业依据节约能源法，环境保，安全生产法，产品质量法制定了强制性标准，推荐性标准和行业标准，如gb16780《水泥单位产品能源消耗限额》，gb4915《水泥工业大气污染物排放标准》，jc∕t2301《水泥企业安全生产管理规范》，gb175《通用硅酸盐水泥》。环境保目前四法一政策（节约能源法gb30760《水泥窑协同处置固体废物技术规范》以及十五类特种水泥相关推荐性标准。
禁止新建扩建和需要督促改造的。水泥行业限制类包括：2000吨/日（不含）以下新型干法水泥熟料生产线（特种水泥生产线除外），60万吨/年（不含）以下水泥粉磨站。淘汰类是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源，污染环境，需要淘汰的。水泥行业淘汰类包括：干法中空窑（生产铝酸盐水泥等特种水泥除外），水泥机立窑，立波尔窑，湿法窑。发展改革委
资源竞争或资源不足。
建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。加大政策扶持力度，深入研究完善秸秆收储运体系，秸秆利用终端补贴等配套政策。科技推动，试点先行。加强科技攻关，着力解决秸秆综合利用中的共性难题，提高秸秆综合利用技术，装备和工艺水平。选择重点区域，积极打造秸秆综合利用示范县，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆高值化，产业化发展。市场导向。政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
逐级汇总的方法。各省（区，市）要在进一步摸清秸秆资源潜力和利用现状的基础上，根据资源产生种类和空间分布情况，合理确定适宜本地区的秸秆综合利用方式（肥料化，饲料化，燃料化，基料化和原料化等），数量和产业布局，设定发展目标，鼓励以秸秆农
建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。加大政策扶持力度，深入研究完善秸秆收储运体系，秸秆利用终端补贴等配套政策。科技推动，试点先行。加强科技攻关，着力解决秸秆综合利用中的共性难题，提高秸秆综合利用技术，装备和工艺水平。选择重点区域，积极打造秸秆综合利用示范县，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆高值化，产业化发展。市场导向。政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
逐级汇总的方法。各省（区，市）要在进一步摸清秸秆资源潜力和利用现状的基础上，根据资源产生种类和空间分布情况，合理确定适宜本地区的秸秆综合利用方式（肥料化，饲料化，燃料化，基料化和原料化等），数量和产业布局，设定发展目标，鼓励以秸秆农
